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【巡視整改】中共廣東省政協機關黨組關于巡視整改情況的通報

來源:南粵清風網     日期:2017-08-22 09:19:45    

根據省委統一部署,2017年2月28日至4月1日,省委第五巡視組對省政協機關黨組進行了巡視,4月27日,省委巡視組向省政協機關黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、部署推進巡視整改工作情況

機關黨組堅持把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為抓好巡視整改工作的思想武器和行動指南,把學習貫徹習近平總書記對廣東工作作出的重要批示精神、省第十二次黨代會精神貫穿巡視整改始終,按照全面從嚴治黨新要求,全面履行主體責任,嚴肅對待巡視組反饋意見,堅持立聞立改、即知即改,始終將巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓牢,切實做到件件有著落、事事有回音,達到了預期目的。

(一)統一思想認識,堅決貫徹中央、省委和省政協黨組要求。巡視整改是向中央和省委看齊的具體行動,省政協黨組高度重視,多次提出明確要求。省政協主席、黨組書記王榮同志專門聽取巡視組關于巡視結果的情況匯報,就機關巡視整改工作作出重要批示,要求機關“根據巡視報告意見,逐一整改到位,并在制度建設以及爭取外部支持等方面多做工作,使機關建設符合中央與省委新要求”。5月16日,省政協黨組專門聽取機關巡視整改進展情況匯報,提出具體要求。機關黨組按照省委、省政協黨組和省委巡視辦要求,把巡視整改作為一項重大政治任務,進一步統一思想、提高認識。巡視整改期間,機關黨組先后召開4次會議,及時傳達學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于巡視工作的講話精神,胡春華書記在聽取省委第十五輪巡視情況匯報時的講話精神,省第十二次黨代會精神,省委推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作會議精神,學習武延軍同志在反饋會議上的講話精神和林廣云同志的反饋意見等。各處室各支部也進行了相應的學習貫徹和認真整改。機關上下牢牢把握中央和省委對巡視整改工作要求,頭腦清醒,態度鮮明,把思想和行動統一到中央“四個全面”戰略布局上來,統一到習近平總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示上來,認真貫徹落實省委、省政協黨組關于巡視整改的指示要求,增強了做好機關巡視整改工作的思想自覺和行動自覺。

(二)抓好動員部署,迅速組織研究整改事項。4月27日下午,反饋會一結束,省政協黨組成員、秘書長、辦公廳主任、機關黨組書記吳偉鵬同志立即召開黨組擴大會議,要求班子成員一個星期內提出職責范圍內的整改舉措。反饋會第二天,機關召開全體黨員干部大會,原原本本傳達巡視反饋會上武延軍、林廣云同志講話,宣布成立機關巡視整改工作領導小組,對巡視整改工作進行動員部署。吳偉鵬同志作動員講話,強調省委第五巡視組的反饋意見客觀中肯、切中要害,省政協機關黨組完全擁護、照單全收、堅決整改,要以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,把巡視整改工作擺在突出位置,堅決做到思想到位、責任到位、措施到位,全面落實政治巡視要求,完成好巡視整改各項任務。各支部迅即召開支部會議,認真學習,查找問題,提出整改措施。

(三)開好民主生活會,分析原因確定分工。5月11日,機關黨組召開巡視整改專題民主生活會,會議由黨組書記吳偉鵬主持,黨組成員吳茂芹、葉曉世、趙福來、肖航夫、馬驛出席會議,黨外副秘書長黃慶勇列席會議。在會前廣泛征求各方面意見建議和黨組成員、班子成員間開展一對一談心談話基礎上,吳偉鵬同志代表班子作對照檢查,主動認領問題,分析原因,帶頭把自己擺進去。黨組成員、班子成員按照職責分工,逐條逐項分析存在問題的原因,逐條研究審定整改舉措、責任人、責任部門和完成時限,把問題說清楚、談透徹,開展嚴肅認真的批評與自我批評,打牢打深整改思想基礎。根據機關黨組民主生活會討論情況,機關制定了《省政協機關黨組落實省委第五巡視組反饋意見的整改方案》,印發了任務清單責任清單,使整改責任具體到人、具體到事,問題一項不漏、任務細化到崗,切實做到事事有認領、件件有整改。

(四)加強組織領導,統籌推進整改工作。省政協機關巡視整改工作領導小組,由機關黨組書記吳偉鵬同志任組長,其他黨組成員、班子成員任副組長,各專委會專職副主任、各處室各部門負責人任成員。機關黨組、巡視整改工作領導小組先后召開6次會議,研究和推進巡視整改工作。吳偉鵬同志作為整改第一責任人,堅持以上率下,帶頭整改,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重點難點親自督辦,并親自與被點名的同志談話。機關黨組成員、班子成員根據工作分工,分別牽頭承擔相應整改任務;省紀委派駐機關紀檢組充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢,認真核查移交的問題線索;各專委會專職副主任、各黨支部書記和各部門負責人自覺置身其中,按照“一崗雙責”要求,認真對照查找問題,負起本支部本部門整改工作第一責任人職責,深刻認識抓好巡視整改是嚴肅的政治任務,以最堅決的態度、最果斷的措施、最有效的辦法抓好整改,形成齊抓共管、人人參與的工作局面。

6月5日,省直工委副書記肖懷躍到政協機關調研巡視反饋的黨建問題和辦公用房清理整頓情況。調研組查看了機關巡視整改清單,核查了有關黨建原始材料。肖懷躍副書記充分肯定省政協機關立聞立改的工作態度,認為整改工作扎實有效,尤其是開展四層面黨課教育的探索形式新穎、針對性強。省直工委李學同書記聽取調研組匯報情況后,對政協機關黨建工作提出指導性意見。省政協機關及時將工委指導意見納入整改措施,認真做好落實工作。

(五)堅持標本兼治,以制度鞏固整改成效。機關黨組高度重視建章立制工作,在針對問題改、依靠制度立上下功夫,從制度層面建立完善長效機制。巡視整改期間,已制定或修訂了《中共廣東省政協機關黨組議事決策規則(試行)》、《中共廣東省政協機關黨組議事內容目錄清單(試行)》、《廣東省政協機關黨組黨風廉政建設責任制實施辦法》、《省政協機關2017年度黨風廉政建設主體責任清單》、《機關黨委加強和創新支部黨課的意見》、《廣東政協微信公眾號管理規范》等11項規章制度。通過規章制度的建立健全和嚴格執行,保障巡視整改工作落實到位,鞏固和擴大整改成果,推進機關工作制度化規范化程序化建設再上新臺階。

二、巡視反饋意見整改落實情況

(一)對“管黨治黨不夠嚴格,‘兩個責任 ’落實不夠到位”的整改

1. 對“黨的領導弱化,基層黨支部政治理論學習淡化”問題的整改情況

(1)關于機關黨組織對干部隊伍的思想建設和政治理論學習抓得不緊、抓得不嚴問題。

整改情況:立行立改,長期堅持。措施如下:

①推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。深入學習貫徹中央《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》和省委《實施方案》,把思想建設作為機關各級黨組織建設的首要任務,系統組織學習貫徹黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神,堅持把“兩學一做”融入日常、抓在經常,引導黨員做到“四個合格”。

②規范完善機關黨組、理論學習中心組集中學習制度。深入學習貫徹《中國共產黨黨委(黨組)理論中心組學習規則》和省委《實施辦法》,把重要學習內容列入機關黨組議事內容目錄清單,定期組織傳達學習。研究制定《2017年省政協機關黨組理論學習中心組學習計劃》,年內計劃召開6次集中學習會。統一印制理論學習中心組《學習記錄本》,指定專人記錄學習活動情況。

③建立機關黨委、紀委、各支部書記集中學習例會制度。每月召開一次學習例會,集中傳達學習上級重要講話、文件,布置機關黨務工作。機關黨委委員、紀委委員、各支部書記參加。明確每次機關黨組理論學習中心組集中學習討論,機關黨委推薦1名委員代表作主題發言之一,成為制度性安排。

④創新四層次黨課教育新平臺,促進機關黨員教育制度落實效果落實。機關黨委出臺《加強和創新支部黨課的意見》和《關于印發2017年度各片區黨課計劃的通知》,通過組織機關主題黨日、片區黨課、支部討論式黨課、黨員個人“微黨課”四個層面的黨課學習,以經常性的黨課教育推進思想政治建設。6月中旬,機關黨委組織全體中共黨員到惠州開展“不忘初心,堅定信念跟黨走”主題黨日活動。各片區第二季度黨課已全部完成。“紅色家園”微黨課開展有聲有色,成為機關開展黨性黨風黨紀教育的重要陣地之一。

(2)關于多數黨支部開展黨的政治理論學習不正常問題。

整改情況:立行立改,長期堅持。措施如下:

①突出學習習近平總書記系列重要講話精神,學習黨規黨紀。各支部每季度最少一次集中傳達學習習近平總書記系列重要講話精神。黨中央、中紀委、廣東省委、省紀委重要會議、重要文件精神,必須在一個星期內組織傳達學習,并記錄在冊。

②規范落實“三會一課”制度。各支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開支部委員會會議。集中學習要突出政治教育、突出黨性鍛煉,提升黨員思想理論水平和黨性修養。各支部會議、黨課情況由專人記錄在案。

③規范黨支部活動記錄工作。巡視組進駐期間,機關黨委已印發《關于規范黨組織活動記錄工作的通知》,進一步明確各支部要指定記錄人和保管人,寫清楚組織活動名稱、主持人、時間地點、參加人員、未到會人及原因、主要內容和討論結果。記錄本統一使用省直工委印制的《黨務工作記錄本》。12月前,機關黨委將對各支部記錄本登記情況開展專項檢查。

2. 對“黨的建設缺失,黨性觀念淡漠”問題的整改情況

(1)關于一些黨員沒有繳納黨費和補交黨費差額問題。

整改情況:已整改。措施如下:

①規范機關黨費收繳工作。印發《關于規范黨費收繳工作的通知》,對黨費收繳各環節作出制度性規范性要求。全面核查2013年1月以來黨員繳納黨費情況,督促個別沒有按時繳納和補交黨費差額的同志在巡視期間繳納和補交。

②加強離退休黨員的黨費收繳工作。經機關黨組批準,安排2名在職干部擔任離退休同志黨支部聯絡員,加強聯絡服務工作。根據省直工委指導意見,按便于開展活動的原則,推動離退休同志黨支部設立三個黨小組,從組織建設上加強和規范離退休支部各項工作,包括黨費收繳工作。

(2)關于存在黨員沒有按時繳納黨費的問題。

整改情況:已整改。措施如下:

①開展有針對性的談話提醒。責成機關黨委、紀委委員按照分工,協同有關黨支部書記對相關黨員作嚴肅認真的談話提醒,紅臉出汗。

②落實黨支部書記第一責任人職責。各支部書記指定專人收繳黨費,就黨費問題專門開展教育提醒,明確要求黨員要主動按月交納黨費。情況特殊的經支部同意可以每季度交納一次黨費,可委托親屬或者其他黨員代交或補交。

(3)關于部分黨支部沒有按時上繳黨費的問題。

整改情況:已整改。措施如下:

①固定支部上繳黨費時間。明確各支部每年6月30日前、12月30日前,分別向財務上繳本支部上、下半年黨費。具體時間,原則上在第二、第四季度最后3天內,無特殊原因不得改期。6月22日,各支部已全部上繳今年上半年度黨費。

②加強核查工作。每年1月、7月,黨委辦核查各支部黨費繳納明細表和財務開具給各支部的收據,確保機關每一個支部、每一個黨員按時繳納黨費。

(4)關于黨費收繳登記混亂問題。

整改情況:已整改。措施如下:

①統一印制使用新的黨費交納登記本。統一規范格式,明細表須具備繳款人、收款人簽名,繳納登記時間具體到月,從5月底開始規范使用。

②規范支部登記工作。根據省直工委指導意見,對各支部登記收繳黨費工作提出具體要求。

3. 對“全面從嚴治黨不力,紀律松弛,違紀違法現象時有發生”問題的整改情況

(1)關于對黨員干部日常監督管理寬松軟問題突出,不少黨支部存在重工作輕思想,用信任代替監督,以成績掩蓋問題的現象,致使有些干部發生這樣那樣的問題。

整改情況:立行立改,長期堅持。措施如下:

①壓實全面從嚴治黨主體責任。健全機關黨組、黨委紀委、支部、黨員個人四層面的責任體系建設,一級抓一級,層層抓落實,把黨要管黨、全面從嚴治黨壓力傳導到位、落實到個人。明確各級黨組織書記是落實全面從嚴治黨第一責任人,要守土有責、守土盡責,對職責范圍內黨的工作負主要責任,以永遠在路上的政治定力,進一步加強黨的領導、推進黨的建設。

②加強執紀監督。支持派駐紀檢組、機關紀委履行監督責任,盯住懲治重點、嚴查違紀行為,用嚴明的紀律約束黨員。加強對黨員干部“八小時以外”的監督提醒,盡早發現問題,把問題解決在萌芽狀態。

③開展專項整治。對巡視組反饋的不按規定繳納黨費、黨員管理不夠嚴格、黨支部長期不換屆的問題,開展有針對性的專項整治。5月11日,召開支部記錄員和黨費收繳員專項會議,落實整改。未按期換屆的黨支部,6月底前已完成換屆任務。

④嚴肅紀律問責。機關黨委對涉事黨員干部所在的支部書記、處長進行談話提醒,督促落實從嚴管理責任,相關支部要深刻檢討、深入剖析、深入整改。

⑤做好談話提醒。用好監督執紀“四種形態”,將紀律和規矩挺在前面。研究出臺《關于進一步做好省政協機關談話提醒工作的通知》,把機關處室和所屬事業單位負責人、紀檢組副組長納入談話主體。機關黨辦每季度向各支部發出談話提醒通知,做好相關表格匯總,構建完善抓早抓小的談話提醒工作機制。

(2)關于一些領導干部對下屬疏于管理,不落實請假報告制度,甚至放任自流的問題。

整改情況:立行立改,長期堅持。措施如下:

①嚴格落實請示報告制度。嚴格執行《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,以及2014年省委組織部《關于嚴格落實組織工作重要事項請示報告制度的通知》、政協機關《關于執行黨員、干部重要事項請示報告制度的通知》要求,做到有關事項應報盡報。

②對涉事干部作出組織調整。貫徹落實中組部《推進領導干部能上能下若干規定》,結合機關實際、部門實際、個人實際,綜合運用分工調整、崗位調整、提前引退等方式方法,實事求是作出組織處理。

③進一步整頓機關作風。按照省委“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案的要求,以支部為單位,引導黨員以“政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格”為參照系,列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等不合格黨員的負面清單,尤其是不良作風的集中表現,時時檢視、即知即改。

(二)對“落實中央‘八項規定’精神不到位,清理整頓留有死角”問題的整改

1. 對“接待用品疏于管理,規矩還沒有立起來、嚴起來”問題的整改情況

整改情況:已完成。措施如下:

①規范接待用品管理和使用。辦公廳處(室)和專委會辦公室不得自行購買接待用品,特別是酒水。原所購買的白酒除預留部分作外事接待,其余按原價退回。

②規范機關接待工作。嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》、廣東省《黨政機關國內公務接待管理辦法》《省直黨政機關外賓接待經費管理辦法》等規章制度,厲行勤儉節約,內賓接待不上任何酒水,統籌做好接待工作;同時,加強機關內部管理,從嚴審核接待經費開支。

2. 對“清理整頓機關辦公用房還不到位”的整改情況。

整改情況:已完成。措施如下:

①落實退休領導全部退出在機關的辦公用房。嚴格執行省財政廳《關于進一步做好辦公用房清理整改工作的通知》(粵財資〔2014〕32號)規定,至6月16日止,所有退休領導已全部退出在省政協的辦公用房,騰退面積共340平方米。

②對現有辦公用房重新測量、改造。嚴格落實中央八項規定精神,重新核查現有辦公用房配備情況,對因崗位調整等原因未完全按新要求整改到位的辦公室進行工程改造,共整改5間辦公室、騰退面積19.5平方米。

(三)對“執行‘選人用人’規定效果不夠好,干部隊伍暮氣較重”的整改

1. 對“機關干部隊伍年齡偏大,暮氣較重”問題的整改情況

整改情況:立行立改,長期堅持。措施如下:

①修訂完善干部人事工作制度。根據中央和省委新出臺的干部人事管理文件,修訂完善機關干部人事工作制度,以制度管好人用好人。

②表彰先進、樹立典型、弘揚正氣。每年結合機關年度工作總結,對考核優秀的干部進行宣傳,樹立優秀標桿,營造爭先創優良好工作氛圍。

③注重隊伍梯次配備。牢固樹立德才兼備、人崗相宜的用人導向,結合干部調整、調動契機,優化各層級的隊伍結構,讓能干事、敢擔當的干部在合適崗位施展才干、發揮作用。近兩年來,一批70后、80后的年輕干部先后提拔充實到重要崗位,風清氣正、干事創業的氛圍正在形成。

④加大干部培訓力度。根據干部隊伍實際,統籌安排好中組部調訓、全國政協培訓、省委黨校主體班次培訓和機關干部全員培訓,提高綜合素質。

⑤推動干部交流鍛煉。加強與省委組織部溝通協調,向省直單位和地市推薦年輕優秀干部;加大機關干部交流任職、掛職鍛煉力度,讓干部多方面得到鍛煉成長。

2. 對“有時選人用人對干部的評判不夠全面,用人水平有待提高”問題的整改情況

整改情況:立行立改,長期堅持。措施如下:

①客觀公正評價干部。堅持黨管干部原則,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求,執行選人用人工作動議、民主推薦、考察、討論決定、任職各個程序環節,注重干部日常表現和年度考核,用好干部工作這個“指揮棒”。

②樹立正確用人導向。堅持人崗相適、以崗擇人,對那些政治上堅定,肯干事、能干事、挑重擔、扛大梁的,要搭建平臺、予以重用;對那些不講政治、不愿干事、能力不足、作風不正的,要及時調整,絕不搞無原則遷就。

③建立“回頭看”制度。嚴格執行任職試用期制度,加強對選用干部試用期間工作表現的考察考核,對工作一般的及時談話提醒,不稱職的堅決停止任用。

3. 對“干部輪崗交流不夠,存在跑關系現象”問題的整改情況

整改情況:立行立改,長期堅持。措施如下:

①加強干部交流輪崗工作。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定,加大辦公廳與專委會、重點崗位與一般崗位之間的輪崗交流力度。目前已啟動干部交流輪崗、選拔任用工作,涉及干部占機關干部總人數的15%,個別處室交流輪崗達62%。

②強化黨組責任擔當。對干部調動、調整過程中“跑關系”“打招呼”“拉票”等行為,一經發現,嚴肅處理,營造風清氣正的政治生態。

4. 對“返聘干部過濫,做法值得商榷”問題的整改情況

整改情況:已完成。措施如下:

①全面解聘現有返聘干部。5月31日,機關黨組第10次會議專題研究返聘干部問題。6月20日前已解聘了機關現有返聘干部,廣東省繁榮粵劇基金會法定代表人改由秘書處處長擔任。

②嚴格執行中央和省關于干部兼職、返聘管理相關規定。嚴把兼職、返聘工作程序和用人關,規范返聘人員領取補貼行為,防范返聘人員過多過濫。

③組織學習中央和省里關于干部兼職返聘的規定。通過專題學習,使領導干部進一步理解執行相關規定,自覺遵守相關制度。

(四)對“黨風廉政建設工作存在薄弱環節”的整改

1. 對“政協機關領導集體對公房出租把關不嚴”問題的整改情況

整改情況:已完成。措施如下:

①規范機關黨組、領導班子議事決策工作。出臺《機關黨組議事決策規則(試行)》,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則,堅持回避原則,實行科學民主依法決策。

②健全機關黨風廉政建設規章制度。召開機關黨風廉政建設專題工作會議,出臺《省政協機關2017年度黨風廉政建設主體責任清單》、《機關黨組黨風廉政建設責任制實施辦法》,細化責任內容、責任清單,明確各級領導“一崗雙責”。

③重新核查公房出租情況。修訂周轉房使用有關規定,對現有租戶住房情況逐一排查,符合條件租戶要重新公示、重新調配租用公房。實行租賃情況每年審核、公示一次,接受群眾監督。

2. 對“物業管理費用公私不分”問題的整改情況

整改情況:已完成。措施如下:

物管費由住戶自行承擔。5月31日起撤銷對下渡路小區的值班、管理工作,解聘值班人員,6月1日起由業主自主管理,機關不承擔任何費用。

三、巡視整改下一步工作打算

經過兩個月的集中整改,省政協機關認真按照巡視反饋意見分項整改臺賬,認真抓好整改落實,取得階段性成果。下來機關將繼續堅持問題導向、標本兼治,不斷鞏固和擴大巡視整改成果,以巡視整改成效推動機關建設取得新進展。

(一)持續深入抓好整改后續工作。堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,對已整改完畢的10個事項,組織“回頭看”,鞏固成效;對列入長期整改的7個事項,半年聽取一次情況匯報;對正在整改的1個事項,創造條件抓緊完成任務,確保全面改、改徹底、改到位。

(二)認真履行全面從嚴治黨“兩個責任”。落實好主體責任和監督責任。堅定政治方向,在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,深入貫徹落實中央決策部署和省委、省政協黨組要求。發揮黨組領導核心作用,抓住“關鍵少數”,把主體責任一級一級壓實,敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴,使機關基層黨組織真正從寬松軟走向嚴緊硬,黨內政治生活更加規范、完善。旗幟鮮明支持派駐紀檢組和機關紀委履行監督責任,全面履行職責,加強對黨紀政紀重點領域和關鍵環節的監督管理。

(三)著力加強長效機制建設。堅持以巡視整改作為機關工作新起點,更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設,根據巡視組反饋問題及時梳理完善現有制度,從根本上堵塞管理漏洞,解決潛在問題,推動巡視整改措施制度化、長效化,使機關各項工作有章可循,形成用制度管權管事管人的長效機制。

(四)切實提升機關服務水平。堅持圍繞省委、省政府重大決策部署和省政協黨組工作重點謀劃機關工作,把巡視整改成效運用到加強機關建設各個方面,不斷提高服務保障水平。加強黨員干部思想政治建設、隊伍建設和作風建設,強化擔當精神、責任意識,提高政治把握能力、廉潔自律能力、服務保障能力、開拓創新能力,培養造就一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍,為省政協履行職能提供堅強有力保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:020-38308589;郵政地址:廣州市越秀區廣州大道中87號省政協辦公廳;電子郵箱:[email protected]

 

中共廣東省政協機關黨組

2017年8月22日

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主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

合作單位:南方新聞網

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