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廣州著力在真問、慎問、善問上下功夫
規范有效用好問責利器

來源:中國紀檢監察報     日期:2019-10-24 10:57:50    

金秋十月,廣州市的河涌流水潺潺,景色秀麗。而兩年前,眼前的水清岸綠卻是困擾市民的黑臭水體。這一顯著變化,正是緣于一次問責。

近年來,廣東省廣州市紀委監委認真貫徹落實問責條例,著力在真問責、慎問責、善問責上下功夫,不斷提高問責的政治性、精準性、實效性。今年1至8月,全市紀檢監察系統綜合運用通報、誡勉、組織調整、組織處理、紀律處分等方式,共問責79個單位黨組織、333人。

聚焦“兩個維護”,以嚴肅問責保障履責

“市委堅決貫徹中央和省委決策部署,”在近期召開的廣州市強化問責工作推進會上,廣州市委主要負責同志指出,“要緊盯落實重大部署、推進重點工作強化問責。”

據了解,2017年,中央環保督察組向廣州移交問題,全市“十二五”計劃建設1800多公里的污水管網,實際建成590公里,只完成了目標任務的31%。由于污水處理能力不足、污水管網損壞等原因,市內多條河涌被嚴重污染。

“開展水環境治理是貫徹落實黨中央重大決策部署的必然要求和重要舉措。”廣州市紀委監委有關負責人表示,市紀委監委重點監督各級各部門領導班子特別是主要負責人落實水環境治理工作第一責任人責任的情況,運用“主體責任e系統”,實時動態跟進主體責任落實情況,嚴肅追責問責,堅決“打板子”,甚至“摘帽子”。

2017年12月,7名市管干部、5名負責水環境治理的區直部門主要領導因負領導責任被問責。“之前忽略了主體責任的落實。”一名被問責的市管干部反思,“現在從政治高度更加深刻認識到推進水環境治理是做到‘兩個維護’的具體行動,必須扛起主體責任。”

2018年,廣州市全面推行河長制湖長制,實現河長制湖長制全覆蓋,整改排水口5218個,新建污水管網3901公里。2019年,新擴建16座污水處理廠已全部開工,全市建成污水管網1789公里。截至今年9月,中央環保督察任務完成率達98.1%,“回頭看”新交辦的任務完成率達80%。

“通過嚴肅問責,督促全市各級各部門擔起主體責任,啃下污水治理這塊硬骨頭。”廣州市紀委監委黨風政風監督室有關負責人指出。

厘清責任歸屬,以精準問責促進履責

2017年,廣州市紀委監委通過“四風”問題云治理機制發現,有8個區19個鎮街自2013年以來不同程度存在濫發津補貼問題。比如,2013年至2016年,花都區違規制定政策并通過自行提高標準、新設項目等形式違規發放津補貼。

問題已然清楚,但違規發放津補貼的情況在全區普遍存在,涉及人員眾多,應該如何問責?

精準問責的關鍵,是厘清責任。在處理違規發放津補貼問題中,如何劃分主體責任、監督責任,如何區別對待不同情形等?通過實事求是的調查,在清晰認定違紀情形、準確界定責任歸屬、嚴格遵守問責程序基礎上,最終,時任花都區區長、常務副區長、區紀委書記等3名市管干部受到黨紀處分。

“我錯誤地認為只要能實現經濟快速發展,別的小事情都好商量,在違規發放津補貼問題上我有責任。”時任區長林中堅認真審視自身問題。在有力精準問責推動下,該區違規發放津補貼問題得以迅速治理。

“問責要堅持權責一致、錯責相當,既要問‘痛’,也要問‘通’。”廣州市紀委監委黨風政風監督室有關負責人表示,由于各區情況不同,加之歷史原因,全市層面的問責工作更為復雜。廣州市紀委監委深入研究,梳理各鎮(街)違規發放津補貼數額,共對4名市管干部、14名區管干部立案處分,運用第一種形態問責處理64名鎮(街)領導干部,違規發放的津補貼被追繳,全市違規發放津補貼問題得到整治。

體現力度溫度,以科學問責激勵履責

問責的最終目的,是督促履職、激發擔當。

廣州市紀委監委堅持把思想政治工作貫穿問責工作始終,貫通使用容錯糾錯、教育回訪等機制,防止“一問了之”。

不久前,海珠區紀委監委收到群眾投訴,反映該區市場監管部門亂作為問題。經核查發現,該區原食藥監部門為解決歷史遺留的無證生產經營問題,探索出臺解決該問題的處理試行意見,為1700多戶業主辦理食品經營許可證,解決了食品安全隱患。但由于預判不夠,當時與商事登記改革“先照后證”要求相違背。事后,該部門積極協調轄區各街道共同解決營業執照辦理問題。區紀委監委綜合考慮認為其適用“三個區分開來”原則,沒有定性為亂作為,而是提出了整改要求。

“今年,市里印發了《關于對受處分人員教育回訪的工作制度》,要求對受處分人員實施教育回訪,幫助‘跌倒’的同志重新站起來。”廣州市紀委監委黨風政風監督室有關負責同志介紹,越秀區流花街道辦事處原副主任黃毅,在其分管城市管理工作期間,因對違建查控工作跟蹤督促不到位被問責后,背上了心理包袱,在越秀區委、區紀委監委的教育關心下,黃毅很快振作精神,重新鼓起干事創業勁頭,因近兩年工作表現突出,近期被任命為該區登峰街黨工委副書記。

“我們對被問責的干部不戴有色眼鏡,對表現突出的干部堅決用起來,激勵廣大干部新時代新擔當新作為。”越秀區紀委監委有關負責人說。

主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

合作單位:南方新聞網

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